Предлагаем вашему вниманию
интервью начальника отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Республики Коми Михаила Нестерова газете «Красное знамя Севера»
10.12.2013
Международный день борьбы с коррупцией отметили вчера, 9 декабря, во всем мире. В Коми уходящий год ознаменовался
целой вереницей громких коррупционных дел в отношении бывших глав муниципалитетов. О том, грозит ли реальное наказание коррупционерам и насколько эффективна система штрафов в интервью «Красному знамени Севера» рассказал начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Коми Михаил Нестеров.
Реальные сроки
Михаил Анатольевич, в каких сферах коррупция по-прежнему процветает?
- Там, где распределяются бюджетные средства, используется государственное или муниципальное имущество, в жилищно-коммунальном хозяйстве. Словом, это сферы, содержащие максимальное количество коррупционных рисков, где руководители и другие должностные лица могут злоупотребить полномочиями.
Например,
в 2013 году к уголовной ответственности за коррупционные преступления привлечены два руководителя республиканских органов исполнительной власти и 10 руководителей органов местного самоуправления.Приведу один из наиболее вопиющих примеров: так, для главы сельского поселения «Койгородок» Ивана Трифонова не послужило уроком привлечение к уголовной ответственности за манипуляции с жилищным фондом. Не далее, как неделю назад в отношении Трифонова вынесен приговор суда, однако 5 декабря он стал фигурантом нового уголовного дела за покушение на получение взятки в крупном размере. Незаконное вознаграждение он пытался получить за подписание актов выполненных работ по реконструкции и строительству водопроводных и канализационных сетей в с. Койгородок. В минувшую пятницу он взят под стражу.
Всего за 11 месяцев текущего года уже выявлено
239 преступлений коррупционной направленности, из них 67 – по фактам взяточничества.- Одной из наиболее острых остается проблема
ЖКХ. Как часто виновные в этих нарушениях становятся фигурантами уголовных дел?
Значительное количество таких дел возбуждается по результатам прокурорских проверок. К примеру, расследуются дела в отношении экс-мэра Воркуты Анатолия Пуро и бывшего руководителя администрации Княжпогостского района Виктора Попова.
В суды направлены дела в отношении руководителей ряда управляющих компаний, обвиняемых в хищении денег собственников многоквартирных домов. По одному из таких дел
осужден директор печорского ООО «Горжилфонд» Александр Ворожищев.- Какие наказания чаще всего применяют по отношению к взяточникам? И как вы считаете, крупные штрафы – адекватная мера в борьбе с коррупцией?
- Начнем с того, что законодательством за взяточничество установлены такие наказания как штраф в несколько десятков раз превышающий размер взятки, а также лишение свободы со штрафом. В 2012 году за взяточничество 22 лица приговорены к штрафам, кратным суммам взяток, в 2013 году – 32. Между тем, в Коми коррупционерам вынесено немало приговоров, связанных с лишением свободы. В частности, к семи годам колонии приговорен бывший руководитель Печорского управления Ростехнадзора Александр Агарков. Также
реальный срок получил экс-руководитель администрации Печорского района Василий Торлопов. Причем, в отношении него за последние два года вынесено два приговора за коррупционные преступления. Ему предстоит провести в колонии общего режима восемь лет и выплатить штраф в размере пяти миллионов рублей.
Редкий чиновник
- Штрафы очень внушительные, удается ли их взыскать?
- Согласен, за коррупционные преступления законом установлены достаточно суровые штрафы, но, к сожалению, государство не всегда может их взыскать, в частности, из-за неплатежеспособности осужденных.
Например, инженер по лесопользованию Усинского лесничества по решению суда должен выплатить штраф свыше 20 миллионов рублей, но реально взыскать с него эту сумму затруднительно. Он продолжает работать и выплачивать штраф, но даже с учетом предоставленной судом рассрочки выплачивает его не в полном объеме.
Скажу одно: для тех, кто уклоняется от уплаты штрафа, Уголовным Кодексом РФ предусмотрена замена наказания на лишение свободы, которое не может быть условным.
И буквально на днях Верховный Суд России разъяснил, что отсутствие у взяточника денег на выплату штрафа не является уважительной причиной, чтобы его не платить.
- Михаил Анатольевич, но ведь порой коррупционеры своими действиями причиняют государству еще и материальный ущерб. Принимаются ли меры к взысканию ущерба с виновных?
- Вы правы, в таких случаях органы прокуратуры обращаются в суд с исками о возмещении ущерба. В этом году предъявлено исков на сумму свыше 18 миллионов рублей, из них уже рассмотрено и удовлетворено на сумму свыше 12 миллионов. На стадии расследования (до направления уголовного дела в суд) свыше 9 миллионов возвращены в государственную казну. Речь идет и о добровольном возмещении, и об изъятии денег и иного имущества следственными органами у виновных.
Например, дело руководителя автохозяйства Главы Коми Дмитрия Зайцева, который присвоил вверенную его учреждению трехкомнатную квартиру, за что был осужден. Он добровольно возместил ущерб - более пяти миллионов рублей - путем передачи в казну республики двух квартир на указанную сумму.
- Обращаются ли сами чиновники в прокуратуру Коми с заявлениями о склонении их к коррупции?
- Это большая редкость. В этом году только один руководитель органа региональной власти обратился с подобным заявлением. Суть дела такова: два бизнесмена из Санкт-Петербурга – Бабаджанов и Сущий - приехали в Сыктывкар, чтобы предложить ему взятку в размере пяти миллионов рублей. Их поймали при передаче части денег. Горе-коммерсантов привлекли к уголовной ответственности. Состоялся суд, в результате каждого приговорили к выплате штрафа в размере 24 миллионов рублей!
Что касается государственных и муниципальных служащих, то в силу закона о противодействии коррупции, на них возложена обязанность своевременно сообщать о склонении к подобным фактам.
Наказание неотвратимо
- Но ведь коррупция взятками не ограничивается, во всех времена существовало такое понятие как «кумовство». Выявляются ли вы подобные факты?
- С начала года нами выявлено 2 200 нарушений законодательства о противодействии коррупции, из них в органах власти всех уровней – 1 700. Речь идет о нарушениях, допускаемых на государственной и муниципальной службе. Это несоблюдение запретов и ограничений, неисполнение обязанностей, установленных законом. К примеру, когда чиновники предоставляют недостоверные сведения о доходах, участвуют в деятельности коммерческих организаций, не принимают меры к урегулированию конфликта интересов на службе (это ситуация, при которой личная заинтересованность служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей), действуют в интересах аффилированных лиц (например, при размещении заказов).
Нарушения допускаются и при предоставлении государственных и муниципальных услуг. К примеру, чиновники затягивают рассмотрение заявлений граждан под различными предлогами. Если процедура оказания услуг недостаточно урегулирована, должностные лица позволяют себе манипулировать своими полномочиями, как им угодно.
- Михаил Анатольевич, ежедневно сталкиваясь с взяткодателями и коррупционерами, не сложилось ли у вас тягостного убеждения, мол, «все вокруг воруют»?
- Нет, я так не считаю. Отмечу, что поступая на государственную службу, человек должен понимать, что ему необходимо будет нести определенные ограничения, соблюдать запреты и исполнять обязанности, установленные законом. Ни для кого не секрет, что требования к чиновникам намного жестче, чем к работникам других сфер.
- Интересно ваше мнение об откатах. Бытует мнение, что откаты – это смазочный механизм российской экономики. Вы так не считаете?
- С эти явлением, безусловно, надо жестко бороться, иначе теряется смысл установленных законом конкурсных процедур, контрактной системы. Это одно из наиболее опасных проявлений коррупции, поскольку оно влияет на экономическую стабильность. И такие дела тоже расследуются. Например, дело экс-руководителя администрации Сыктывкара Романа Зенищева.
Взяточники должны понимать, что наказание неотвратимо. Огромную роль в борьбе с коррупцией играет правосознание граждан, создание в обществе нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям. До тех пор, пока граждане будут молчать, «нести», соглашаться с фактическим вымогательством, с коррупцией будет сложно бороться.
К сожалению, у нас по-прежнему возбуждается масса дел по
«низовой коррупции» или как ее еще называют – бытовой. Между тем, руководство страны нацеливает нас на выявление серьезных фактов, которые влияют на экономические устои государства.
Беседовала Геня ДЖАВРШЯН
http://www.prockomi.ru/news/index.php?ELEMENT_ID=5578